Việc đề xuất các kế hoạch phát triển và xác định mục tiêu phát triển ngành (thương mại, dịch vụ, công nghiệp) được xem xét theo nhiều cách khác nhau, trong đó đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch tổng thể vùng và phù hợp với mục tiêu chung của Quy hoạch tỉnh Tây Ninh (theo chiều dọc), cân đối nguồn lực với các ngành, lĩnh vực khác (theo chiều ngang), thích ứng và phù hợp với điều kiện, triển vọng phát triển của ngành (trong và ngoài tỉnh), cân đối mục tiêu ngắn hạn với tầm nhìn dài hạn (theo thời gian) .